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强化绩效办理指挥棒作用的几点考虑

2017-12-07 16:50:00 | 来历:湖南省株洲市地税稽察局 | 作者:申欣

    近年来,全国税务体系全面推行绩效办理作业,为推助税收作业起到了活跃作用,其科学性、合理性、可操作性日益闪现,但在施行过程中也还存在种种缺乏。笔者结合稽察作业实践,对怎么强化绩效办理指挥棒作用进行开端探析。
    一、绩效办理问题不容忽视
    一是目标体系规划不尽合理。以湖南省株洲市地税稽察局为例,2017年,株洲市地税稽察局归入市局机关科室查核,共性目标仍有70多项,目标繁复,应对多部分查核分身不暇;稽察作业的要点是发挥“稽内查外”职能作用,目标规划应环绕中心作业打开,而在现在目标体系中要点被弱化,与之无关的内容较多。二是考评运转欠科学。人为考评项目多,信息化机考率低。虽然总局规划的绩效办理有一套软件体系,也引进了信息化查核,但在实践查核中,人为考评项目多,有时不免有失公平客观。日常考评懈怠,材料根据欠实欠全。绩效查核以季度查核为主,年度汇总得分,忽视了日常考评;如干部着装标准,假如其时没有固定根据,过后便欠好处理。三是个人绩效办理显着滞后。个人绩效考评手法不实、方法不严。个人绩效办理采纳自主施行准则,仅有一个指导性办理查核方法,有的科室并无作为,更无从谈起手法和方法。一般的做法为安排绩效考评扣分了,相关科室全体人员都分管点,一人抱病,全员吃药,不能把责任和处分压实到人。平均主义、好人主义思维存在。个人绩效办理做得不到位,关键在于各级领导思维中仍然存在较为严峻的“平均主义”和“好人主义”,做“和事佬”,不想、不敢得罪人。四是绩效办理成果运用作用欠安。一方面,惩办后进性作用不显着。如绩效查核每扣1分,扣发绩效奖金仅30多元,不能有用鞭笞干部。另一方面,鼓励先进性作用不显着。虽然清晰了公务员查核评优评先、进步选拔与绩效查核挂钩,但个人绩效查核成果不详细、不全面,致使在这点上难以掌控,就现在而言,绩效办理成果运用仍停留在“坐而论道”情况。
    二、改善的方向及要点
    一是进步绩效办理作业站位。要加强绩效办理宣扬教导,统一思维,进步绩效办理作业思维站位。将绩效办理作为全年要点作业来抓,理顺上下及内部的联络,尤其要抓好作业的督办监察,构成常态机制。及时对作业现状、存在问题、成因及尽力方向进行分析,促进作业进一步完善。二是推动目标模块规划分化。目标模块是绩效办理的中心要素,安排绩效办理目标要做到“三个特性”相交融。要杰出科学性,结合不同时期的使命,不同科室实践,不同岗位特色,以成绩为导向,增强查核目标的针对性;要简化目标,杰出中心作业、要点作业目标模块,整理与作业不相关的查核目标。要杰出客观性,在目标拟定过程中,要坚持“尊重传统、尊重规则、靠近实践、按部就班”的根本准则,使查核成果既能表现作业实践,又能得到上级查核部分的充沛认可;要在确保目标使命完结的前提下,尽可能减轻科室担负,清晰目标鸿沟,削减穿插项目。三是做好个人绩效办理。拟定科学合理考评方法。各科室要在本局个人绩效办理方法指导下,根据不同岗位、不同作业量拟定切实可行、便于量化、可操作性强的个人绩效办理方法。坚持以岗责体系为根据,完结岗责与目标匹配;坚持定性与定量查核相结合,削减定性目标规划;坚持杰出岗位特征,增强查核目标的针对性。严厉公平抓好绩效考评。要战胜“好人主义”思维,勇于坚持准则,勇于得罪人;要坚持法定责任与使命有必要完结、紧迫要点使命有必要完结。要摆开绩效奖金距离,处理“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”情况,打破平均主义樊笼。四是强化考评成果运用。要杰出正向引导,将绩效办理考评与干部奖金、进步选拔、评优评先相结合,扩展绩效办理作业的权威性和影响力。要加大绩效反应和行政问责。进一步健全查核反应机制,细化反应内容和形式,加强作业盯梢评价;树立民意测验、查核问责机制,把查核反应延伸到对查核作业的事前、事中和过后的监督;着力进步行政问责力度,强化准则束缚。要丰厚绩效文明。活跃培育绩效文明,促进绩效办理文明和税务文明相得益彰,增强干部职工对安排的忠诚度和归属感;经过文明滋润,鼓励税务干部树立正确的价值观念,进步职业道德,标准税务行为,完结行政效能继续进步。

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