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继续优化税收营商环境 助力民营企业更好展开

国家税务总局印发《关于施行进一步支撑和服务民营经济展开若干办法的告诉》

2018-11-20 14:29:00 | 来历:国家税务总局办公厅 | 作者:

    为深化贯彻履行习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精力,实在发挥税收支撑和服务民营经济展开的职能效果,近来,国家税务总局在深化调研并听取各方定见的基础上,印发了《关于施行进一步支撑和服务民营经济展开若干办法的告诉》(以下简称《告诉》),针对民营经济展开过程中遇到的税收“堵点”“难点”问题,提出“仔细履行和完善方针,促进民营企业减税降负”等5个方面共26条详细办法,精准助力民营企业完成更好更快展开。
    减税降负 推出真金白银“硬举动”
    习近平总书记在民营企业座谈会上着重,民营经济具有“五六七八九”的特征,其间“五”指的便是民营企业贡献了50%以上的税收。民营企业是国家税收的重要来历,发挥减税方针效果支撑民营企业展开,是税务部分义无反顾的重要职责。
    不折不扣履行税收优惠方针。《告诉》将进一步促进民营企业减税降负放在首要方位,要求各级税务机关要坚决贯彻依法交税的安排收入准则,坚决不收“过头税”,坚决履行减免税方针,对契合享用税收优惠方针条件的民营企业与其他交税人一概平等对待。
    “一直以来,税务部分都坚持对民营企业天公地道,本年前三季度,以民营企业为主体的小微企业共享用减税1437亿元,同比添加41.3%.”税务总局方针法规司担任人黄运介绍,《告诉》清晰,各级税务机关要依法依规履行好小微企业免征增值税、小型微利企业折半征收企业所得税等首要惠及民营企业的优惠方针,保证民营企业应享尽享。
    安稳社会保险费缴费方法。社保费征管职责划转触及面广、重视度高。关于民营企业遍及关怀的社保费担负问题,《告诉》进一步清晰,税务总局将活跃合作有关部分研讨提出下降社保费率等主张,保证总体上不添加企业担负,保证企业社保缴费实践担负有实质性下降。
    《告诉》着重,各级税务机关在社保费征管机制变革过程中,要保证缴费方法安稳,活跃合作有关部分合理编制表现减费要求的社保费收入预算,严厉依照人大审议经过的预算担任征收。对包含民营企业在内的缴费人以前年度欠费,一概不得自行安排展开会集清缴。
    活跃研讨提出减税方针主张。在履行好现有税收优惠方针的基础上,怎么进一步加大减税降负力度,让减税方针愈加“解渴”?同样是税务部分作业的重中之重。
    对此,《告诉》指出,税务总局将合作有关部分抓住研讨提出推进增值税等实质性减税、对小微企业和科技型草创企业施行普惠性税收革除的主张,统筹提出处理税制变革和推进过程中发现问题的主张;而且要根据揭露征求定见状况,合作有关部分抓住对个人所得税6项专项附加扣除的方针进行完善。
    “咱们还将进一步加强税收方针宣扬教导力度,做到体系教导与专题教导相结合,动态编写、修订和发布《税收优惠方针汇编》及分类其他税收优惠指引,协助包含民营企业在内的广阔交税人了解把握、用足用好相关优惠方针。”税务总局交税服务司司长孙玉山介绍。
    优化服务 打造高效便当“软环境”
    适应民营企业对办税更便当的希望,《告诉》提出一系列有用管用的改进举动,力求交税服务水平再有一个大进步,税收营商环境再有新改进。
    展开新一轮大调研大造访活动。前期,结合国税地税征管体制变革,全国税务体系会集展开了大调研大造访活动,“面对面”了解企业需求,“一对一”展开税收宣扬,“点对点”处理企业问题,得到企业好评。
    “咱们将依照《告诉》要求,展开新一轮针对民营企业的大调研、大造访活动,广泛搜集涉税诉求,仔细进行收拾剖析,一致出台处理办法,推进税收管理和服务朝着更靠近民营企业需求、更适应民营企业关心的方向不断优化晋级。”孙玉山表明。
    深化推进 “放管服”变革。“放”字当头,把“甩手”当作最大的“抓手”,加大放权力度,以此着力优化营商环境,增强民营经济展开的内生动力。
    《告诉》清晰,要进一步整理税务证明事项和精简涉税材料报送,拓宽一次办结事项。完成2018年末前,税务总局再撤销20项涉税证明事项,完成50%以上涉税事项一次办结,依照世界银行《营商环境陈述》的交税时刻规范,2018年再压缩10%以上;2019年,对民营企业等交税人向税务机关报送的材料再精简25%以上,完成70%以上涉税事项一次办结;在税务刊出等环节推行“许诺制”容缺处理,凡契合条件的民营企业等交税人,如相关材料不全,可在其作出许诺后,即时处理相关事务。
    据了解,税务部分已经在不少地方试行了“许诺制”容缺处理。“税务机关的容缺刊出,不只让我少跑两次路,还让我感触到了税务机关对交税人的信赖。”湖北题超企业管理咨询有限公司法人余永静到办税服务厅处理税务刊出,在她短少申报材料的状况下,税务部分仅让她作出在3日内补齐短缺材料的书面许诺后,就现场为她处理了税务刊出。
    加快推进“互联网+税务”。在日前国家税务总局安排的民营企业税收座谈会上,深圳市奔凯安全技能股份有限公司董事长刘鸣宇主张,进一步推行电子税务局,让更多涉税事务能够经过网上办税大厅处理,增强交税人办税取得感。
    企业的“金点子”很快就将转变为税务部分的实践举动。《告诉》指出,活跃推进电子办税,2018年末前,推出施行全国规模规范一致的优化版电子税务局,完成界面规范一致、事务规范一致、数据规范一致、财务报表转化等要害立异事项一致的优化版电子税务局,进一步拓宽“一网通办”的规模。
    “咱们将进一步加强税收信息体系整合优化作业,进步信息体系的安稳性和办税服务质效。”税务总局征管和科技展开司司长饶立新介绍,在缴退库方面,赶快推进税收电子退库全联网、全掩盖,完成申报、证明处理、核准、退库等事务网上处理,进步资金退付和运用功率,增强民营企业等交税人的资金流动性。
    精准帮扶 健全纾困解难“暖机制”
    当时一些民营企业遇到商场、融资等方面的现实问题,《告诉》要求,各级税务安排要实在发挥职能效果,活跃展开精准帮扶,助力民营企业纾困解难。
    听需问难出实招。为进一步疏通税企交流途径,《告诉》要求,各级税务机关要会同工商联和协会商会等,经常性经过举行座谈会等方法,面对面咨询民营企业定见。
    “《告诉》的一大亮点,便是要求树立中小企业跨区域涉税诉求受理和处理机制,在税务总局和省税务局清晰专门部分,安排专门力气,会集受理和协调处理中小企业在生产运营过程中遇到的跨区域税收法令规范不一致、方针履行口径不一致等问题。”北京君邦律师事务所合伙人李继泉以为,这对民营企业来说是个严重利好。
    活跃帮扶解难题。珠海四维科技有限公司总经理崔岩在民营企业税收座谈会上主张税务部分进一步加大对诚信交税的鼓舞,道出了许多诚信民营企业家的涉税心声。
    “《告诉》清晰,各级税务机关要对交税信誉杰出、生产运营困难的民营企业,进一步研讨针对性、操作性强的税收帮扶办法,并活跃推进归入地方政府的统筹安排中。”饶立新说,对确有特别困难而不能如期缴交税款的民营企业,要经过依法处理税款延期交纳等方法,活跃协助企业缓解资金压力。
    此外,为实在保证交税人正常生产运营,《告诉》着重要根据交税人实践运营状况,合理确认增值税发票领用数量和最高开票限额,实在保证民营企业正常生产运营所需发票,禁止在发票领用中对民营企业设置不合理约束,除税收征管法规则的景象外,不得停供发票。
    助力处理融资难题。资金就像人体的血液,为企业的展开带来生机和生机。针对当时不少民营企业面对的融资难问题,《告诉》要求,各级税务机关要联合银保监部分和银行业金融安排,进一步深化展开“银税互动”活动,并由“线下”向“线上”拓宽,鼓舞和推进银行依托交税信誉立异信贷产品,深化税务、银行信息互通,缓解小微民营企业融资难题。
    为进一步支撑新经济、新业态、新模式展开,大力支撑企业做大做优做强,《告诉》要求各级税务机关要坚持容纳审慎监管的准则,实在履行好跨境电商零售出口“无票免税”方针,履行鼓舞外贸归纳服务企业展开的办法,活跃支撑商场收购交易方法展开,助力民营企业增强立异才能和中心竞争力。
    规范法令 保证民企合法权益“新常态”
    公平公平法令是对民营企业最好的服务。《告诉》坚持法治思想,提出保证民营企业合法权益的5项变革使命,进一步规范税收法令权力运转,营建揭露公平公平文明的税收法令环境。
    加强税收规范性文件的公平竞争查看。怎么进一步安稳民营企业预期,让民营企业安心展开?《告诉》要求,在拟定税收规范性文件时,要充沛评价或许发生的经济、社会等各方面归纳影响,对违背公平竞争查看要求、或许不利于民营企业展开的,应调整完善或不予出台。各级税务机关在税收规范性文件整理中,对有违商场公平竞争的内容,要一概修正或废止。
    江西仁和药业董事长梅强以为,这样将使税收规范性文件拟定愈加科学体系,便于企业把握,削减企业遵照危险,增强企业展开动能。
    进一步规范税务查看。为进一步保护企业合法权益,《告诉》要求,各级税务机关在施行税务查看中,有必要做到民营企业与其他企业天公地道,坚持“无危险不查看、无批阅不进户、无违法不断票”。对正常生产运营的企业要少打扰甚至不打扰,防止由于不妥交税导致正常运转的企业停摆。
    《告诉》着重要妥善处理依法征管和支撑企业展开的联络,以最严厉的规范防备逃避税,为遵法运营的民营企业等交税人营建公平竞争的环境。税务总局稽察局局长郭晓林表明,稽察部分将依照《告诉》要求,不断健全以税收危险为导向、以“双随机、一揭露”为根本方法的新式稽察监管机制,坚决依法打击歹意偷逃税特别是没有实践运营事务只为虚开发票的“假企业”和没有实践出口只为骗得出口退税的“假出口”,一起又要对违法行为细微并及时纠正,没有形成损害结果的,依法不予行政处罚。
    充沛保证民营企业法令救助权力。孙玉山介绍,税务总局正在抓住研讨树立交税人诉求和定见受理快速反应机制,在12366交税服务热线树立专线,受理民营企业交税人的税收法令咨询、投诉告发等,实在保证企业法令救助权力。《告诉》要求,各级税务机关对民营企业反映的法令问题、提出的行政复议请求要活跃依法受理、及时处理。对民营企业因运营困难一时无力缴清税款、滞纳金或无法供给担保等原因,不契合行政复议受理条件的,复议机关在依法处理的一起,要鉴别状况,发现主管税务机关税收法令行为确有过错的,应及时催促其依法纠正。
    为保证此次发布的促进民营经济展开各项办法履行落地,《告诉》提出了一系列详细保证办法。如,清晰各级税务机关党委书记是支撑和服务民营经济展开作业的榜首职责人;各级税务机关必须常抓不懈,融入日常作业常抓常新、常抓常进;各省税务局要结合本身实践,进一步细化实化支撑和服务民营经济展开的详细办法,层层压实职责,一级一级抓好贯彻履行;税务总局将加强对各项办法履行状况的督办,并归入绩效考评。
    中共中央党校(国家行政学院)教授许正中以为,《告诉》仔细贯彻履行了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精力,充沛发挥了税收支撑民营企业展开的重要支撑效果,直面民营经济展开遇到的困难和问题,以更大力度、更惠方针、更优服务,提振了企业立异展开的决心,将有用促进民营经济展开壮大。

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